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掛點督導助力東莞水污染治理大提速

發布者:kelang 發布時間:2019-05-29 次瀏覽

建成1500多公里,通水1400多公里。”一組簡單的數據,折射出東莞水污染治理的嬗變。過去一年,全市新建成的截污次支管網、完成驗收移交通水的截污管網,其長度和覆蓋范圍,均超過以往年度數量之和。全市水污染綜合治理按下“快進鍵”,進入“快車道”。

截至2018年底,全市截污次支管網已超過2800公里,22條黑臭水體有6條已基本消除黑臭,完成106條污染河涌的整治工作。“全河段、全流域、全天候、生態修復”的整治思路已取得共識,各項整治工作正穩步推進,正朝著“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標不斷推進。

▲截污次支管網建設提速增效,為東莞打贏治水攻堅戰夯實了基礎


關鍵詞1 審批提速

5個月辦妥37個項目前期手續

水污染治理是項系統工程,我市理順環保治污管理機制,圍繞系統治污、科學治污為核心,構建新的污染治理工作機制,專門成立市污水治理設施建設工程總指揮部、組建市現場指揮部,強化治水頂層設計。明確水污染治理目標、制訂“1+N”政策文件、創新機制體制,通過協調各部門簡化審批事項,優化審批流程。

市生態環境局水生態環境科負責人鄭鐵鋼表示:“優化審批流程后,我市截污次支管網工程審批時間明顯縮短,以往,每個工程項目的審批時間少則半年,甚至耗時一年。現在基本可控制在3個月以內。這為工程建設施工爭取了不少時間。”

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以往,工程審批是“串聯”。建設單位得一個個部門跑,完成一項,再進入下一項,“費時間,耗精力。”如今,市污水治理設施建設工程總指揮部分別確定相關牽頭部門,抽調相關人員集中辦公,將“串聯”改為“并聯”,實現了流程再造,加快審批進程。

以水生態四期(2016-2018批次)項目為例,市現場指揮部就前期手續辦理進行了優化,水生態四期涉及31個鎮街共計37個項目,按傳統的審批流程,可能要花兩三年的時間,但事實上只用了5個月就完成了所有前期手續。


關鍵詞2  創新機制

一體化建設模式逐見成效

東莞治水如火如荼,但治水是一項投資龐大的系統工程。“十三五”期間全市將投入500億元用于環保整治,其中用于水污染防治達到338億元

東莞創新機制和融資體系,充分整合財政資金、社會資本、企業融資等力量,打通快速融資的通道,積極引入PPP模式,減輕財政負擔,有效解決截污管網工程資金問題。同時,調動鎮街(園區)力量,引進更多社會資金參與到污染治理。其中,市水投集團與長安新區共同投資7.4億元建設長安新河項目,就是全市首個成功落地的PPP項目。

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此外,還創新建設機制,通過鼓勵“打包統一招標”模式,切實減少招投標次數,從而加快截污管網建設、重點流域綜合整治等水污染治理工程建設的進度。

石排鎮海仔河的治理過程,是水污染項目創新機制的縮影。鄭鐵鋼介紹,通過統一招標,海仔河綜合治理工程作為一個總承包項目,有效縮短了前期手續時間,即只需要通過一次招標,可以節省一半時間。海仔河綜合整治項目2017年9月份啟動、11月底完成招標、12月底就簽訂合同。目前海仔河已完成全線截污、清淤,并通過“設計、采購、施工、運營一體化”(EPC-O)模式開展綜合整治。


關鍵詞3  掛點督導

落實河長制推進全流域整治

如今,全市著力推進全面河長制,在全市范圍內推行河長制、湖長制體系,實現對全市江河湖庫管理保護責任的全覆蓋。針對茅洲河、石馬河等28條水環境污染嚴重、治理難度大、社會關注度高的重點河涌,我市明確采用掛點督辦的方式,由市四套班子領導掛點督辦28條重點治理河涌,918名河長和33名湖長著力全市河涌湖庫。

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全市將河湖水質的持續改善、水環境質量的穩定提升,作為各級河長是否履職到位的檢驗標準,納入各級領導干部考核范圍。引入第三方評價和監測機構對水環境整治效果等進行監測評價,精準掌握河流水質動態,為科學指導水污染整治工作提供依據。

鄭鐵鋼還表示,當前,全市按照“建設一段、檢測一段、驗收一段、移交一段、通水一段”要求,打通“斷頭管網”,加快推進管網驗收通水運營進度,確保管網建成后及時通水。預計2019年新建及通水截污次支管網均不少于1000公里、新建微支截污管網1500公里,全面提升管網效益,進一步鞏固治污效果。



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